从流浪儿到新宠儿 土壤修复产业华丽转身

自“土十条”出台以来的一年多时间里，我国土壤修复产业华丽转身，从默默无闻到万众瞩目。不过，多重掣肘未除，土壤修复产业的健康可持续发展仍旧步履维艰。如何破题？

　　2016年5月“土十条”发布启动了土壤污染治理市场，对污染地块和耕地安全利用率提出了目标。2017年6月，《土壤污染防治法(草案)》提交人大常委会一审，并公开征求社会意见，土壤污染防治立法提速，进入程序后期，有望在17年底18年初出台。第二次全国污染源普查已于2016年四季度启动前期准备，将在2018年开展全面普查。

　　一年多来，我国土壤修复产业从无人问津的“流浪儿”，在国家政策的大力扶持下，摇身一变成了炙手可热的“新宠儿”。反差之大，令人唏嘘。

　　尽管如此，起步晚、发展慢等多重因素的掣肘下，土壤修复产业仍旧面临着或多或少的问题。譬如资金、法律、技术及行业标准体系等，都是亟需补充的短板。

　　环境保护部南京环境科学研究所主任林玉锁表示，当前，我国土壤环境防治涉及到的调查、监测、评估、修复制度几乎处于空白状态，《环保法》是基本的法律依据，“即使有部分管理规范，也比较零碎，不成体系，我国目前的土壤管理还处于‘补课’、‘打基础’的阶段” 。

　　资金缺乏造成了土壤污染治理的更大隐患，对于一些效益本来就不是很好的企业来说，这就造成了很多企业都止步于检测这一阶段，由于花费巨大，不少企业对于检测数据不认可，或者搁置不动，或者通过非合理非正规方式出具一个合格的报告。

　　另一方面，土壤修复行业需具有专业知识水平高以及经验丰富的人才，目前我国土壤修复工程化才起步，缺乏修复领域的高层次工程技术人才，有实际经验的人才也极其缺乏。同时，技术特色突出的实力型修复企业也非常缺乏，因此在一定程度上阻碍了土壤修复行业的发展。

　　据前瞻产业研究院分析，我国土壤修复行业从业公司规模小、良莠不齐，整体处于无序竞争状态，尚未形成全国性的行业自律组织，技术标准、市场机制、治理费用标准等都还不完善。由于全国土壤污染的面积、分布和程度不清，缺乏明确的检测、技术等相关标准，导致执法措施缺乏针对性，阻碍了行业的发展。

　　所幸土壤污染防治法即将出台，根据审议通过的草案，确立了土壤污染责任人、土地使用权人和政府顺序承担防治责任的制度框架；提出通过多种渠道、多种方式解决土壤污染资金问题，包括国家将设立中央和省级土壤污染防治基金、向责任人追偿等。一系列的规定将对上述问题的破除起到极大的作用。

　　据《中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，土壤修复行业将是“十三五”期间发展空间*大的环保细分行业，且受环境治理的长期性要求，土壤修复行业有望保持较长时间的高景气度，未来市场规模将进一步扩大。建议关注土壤修复龙头及*企业高能环境、理工环科、永清环保。
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