新土地管理法对农村土地入市有哪些新规定

农村集体经营性建设用地“入市”新进展

旧版《土地管理法》规定：非农建设不得直接在农村集体土地上展开，要先征地，把集体土地性质转为国有土地，然后才能交易。

但旧版《土地管理法》早已不适应如今的经济发展态势，在国家推动乡村振兴战略的大背景下，要加速农村发展，必须先盘活农村土地资源。因此从2015年起，国家允许北京大兴区等33个地区走在法律前面，进行集体经营性建设用地“入市”的局部试点。

此后国家又发布了允许部分地区利用集体经营性建设用地建“租赁房”出租给城里人的政策，进一步为村集体争取利益。要知道，过去多年，即便大多数城市新区都是在农村集体土地上发展起来的，但村集体的受益很有限。

而村集体有了“租赁房”项目的开发权之后，不用再通过征地这个环节，村集体可以自行与开发商合作运营“租赁房”项目，这将是城市周边农民群众收入大增的好机会。

如今的《土地管理法》修正案三审，则将农村集体土地“入市”再次往前推动了一大步：首先，集体经营性建设用地“入市”不再仅仅是局部试点，而是正式写进《土地管理法》，明年起实施；其次，明确规定了“入市”前的操作流程，须召开村民代表大会，2/3以上成员同意，即可“入市”。

这意味着农村集体土地“入市”从此有了明确的法律依据，农村土地流转市场明年将迎来新一轮爆发。

宅基地“入市”有望后续跟进

最新通过的《土地管理法》在宅基地政策方面，主要有两大新亮点：

1、不再单纯强调“一户一宅”，而是补充了一个“户有所居”的规定。也就是说，推行一户一宅必须建立在户有所居的基础之上，要结合农村家庭的实际。此外，允许农民有偿退出宅基地。

2、再次强调，鼓励农村集体经济组织及其成员，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。当然，对于这一点，在三审过程中有委员提出，“鼓励盘活利用闲置宅基地”这一表述，过于弹性，不像对于集体经营性建设用地入市的规定那样，条文明确，可操作性强。

该委员建议：宅基地相关政策如果这次来不及研究，可以再通过一段时间各地的实践总结之后，下一次修订《土地管理法》时再进一步完善。

由这个细节我们可以解读出两方面的信息：首先是国家对于宅基地相关政策的修订是非常审慎的，在没有可操作性强的明确模式之前不会急于下结论；其次也说明，后续的宅基地政策改革仍然有很大空间，盘活宅基地是大势所趋，一旦如同集体土地“入市”试点一样有了足够的实践经验，宅基地“入市”政策也有望继续向前推进。