筑梦三十载 再续新华章——淮安市住房公积金事业回眸

“按照我和我丈夫当时的工资水平，那时候想要买房非常困难。我清晰地记得，1997年我们用公积金贷款了两万多元购房，这在当时是很大一笔钱，极大地减轻了我们家的生活负担，让我们拥有了自己的住房，我感到非常幸福。”淮安市第一位住房公积金贷款职工韩品玉说。

住有所居是人民群众最朴实的期待与梦想。1992年，为满足群众的住房需求，淮安市住房公积金制度应运而生。时光流转，岁月更迭，住房公积金制度实施已迈进第30个年头，淮安市累计发放住房公积金贷款超300亿元，约13万户家庭通过住房公积金贷款圆了安居梦。

强化制度建设 源头活水浇灌满树繁花

“这些年来，我深刻感受到住房公积金制度保障了企业持续稳定发展，让更多职工圆梦安居。”江苏苏盐井神股份有限公司第二分公司总经理严红九说。

制度建设是住房公积金事业发展的源头活水。在规范原有机构职能的基础上，2003年，淮安市住房公积金管理中心（以下简称“淮安中心”）成立，此后，淮安市住房公积金事业蓬勃发展，制度覆盖面不断扩大。淮安中心坚持保基本、广覆盖，依据《住房公积金管理条例》，常态化开展“双随机一公开”检查，归集扩面工作有序开展。加强部门联动，构建归集扩面联动机制，会同各级工会部门、人社部门将缴纳住房公积金列入集体合同、劳动合同，比对社保缴费人员情况，排列重点建制单位；会同各业务承办银行，发挥银企优势共同参与归集扩面工作。

淮安市在苏北地区较早实现公办中小学教师全员建制，将大学生村官列入缴存范围。全市机关事业单位、国有企业全面建制，一些台资企业陆续实施住房公积金制度，公安辅警、城管队员、环卫工人以及非公企业职工建制缴存稳步推进，进城务工人员、个体工商户纳入缴存范围，住房公积金缴存在淮安市遍地开花。截至2020年年末，淮安市共有9038个单位、59.33万名职工开户建制，累计归集住房公积金491.59亿元。

强化民生保障 精准施策助力圆梦安居

2008年11月，中国建设银行淮安分行职工高德柱申请了17万元住房公积金贷款，购买了淮安市区威海花园的一套住宅，一家人欢欢喜喜乔迁新居。2013年12月，高德柱的儿子高鹏申请了29.7万元的住房公积金贷款，购买了他人生中的第一套住宅。父子两代人都通过住房公积金贷款圆了自己的安居梦。

近年来，淮安中心坚持“房住不炒”，精准施策保障群众住有所居，为新就业人员、城市中低收入家庭改善居住条件送去“福音”，制定出台了明确贷款保底额度、异地贷款、支持新就业职工购买本市共有产权房、调整贷款最高额度等系列政策。

积极主动优服务。按照择优合作、分类管控的原则，稳步扩大住房公积金按揭合作楼盘范围，全市目前按揭合作楼盘约200个。定期走进合作房企，宣传住房公积金政策，做好销售人员培训，将住房公积金贷款受理前移，实现职工购房、贷款一站式办理。

快速响应助企业。2020年，淮安市出台应对新冠肺炎疫情阶段性支持政策，帮助受疫情影响企业渡过难关。全市55家企业缓缴住房公积金近3000万元，缓解了企业阶段性资金压力；20家企业降低住房公积金缴存比例，企业减少资金支出合计超200万元。

住房公积金制度建立以来，一个又一个家庭实现从“忧居”到“有居”、从“有居”到“优居”的幸福转变。截至2020年年末，淮安市共为13.12万户家庭发放贷款312.74亿元，支持职工改善居住面积1388.04万平方米，带动住房消费653.79亿元。

强化服务举措 便民惠民打造金字品牌

“现在办理住房公积金业务非常方便！”在淮安市涟水县高沟镇政务中心住房公积金代办点，办理住房公积金汇缴业务的王先生表示。

2020年，淮安中心在不增加人员编制、经费开支的前提下，设立6个能够辐射偏远地区的业务代办点，高沟镇的业务代办点就是其中之一。当年，淮安市各代办点共办理住房公积金贷款、提取、汇缴等业务近2000笔，涉及金额5亿元。

便民、惠民是发展住房公积金事业的主抓手，淮安中心通过深化改革延伸服务触角、提升服务效能。

持续深入推进“放管服”改革，以“不见面”审批为引领、以“互联网+住房公积金”为载体，不断提升服务水平。优化整合资源，实现“网上办”。做好网上业务开发，实现单位汇缴8项业务“网厅办”、个人提取9项业务“不见面”，2020年全年办理网上提取业务2.1万笔、5.95亿元；开发淮安住房公积金APP，在淮安市12345政府服务热线设立住房公积金专席，实现政策咨询指尖办、专线办。

推动信息共享，实现“快速办”。会同淮安市住房和城乡建设、国土资源等部门实现数据信息互联互通，推动购房信息自动采集，不断缩短贷款办理时间；全面清理住房公积金业务办理要件，取消市内转移等4项业务的盖章环节，不断提升服务效率。

近年来，淮安中心先后获得“全国五一劳动奖状”“全国青年文明号”“江苏省文明单位”“群众满意公共服务单位”等荣誉称号。

强化资金管理 固本强基筑牢安全堡垒

资金安全是住房公积金事业发展的基石。淮安中心通过内部严格管理、外部联网审计、完善长效机制等方式，不断强化风险管控、提高资金管理的质量和效率。近年来，淮安市住房公积金贷款逾期率始终控制在0.002下。

强化科技防控机制。采用“机控+人防”模式，深挖细排住房公积金风险源点，政策参数全部嵌入“信息系统”，通过技术实现风险可控。通过与审计部门联动，建立“联网实时监控、跟踪核查监督”外部审计模式，对基数调整、提取支付、贷款发放等实时联网稽核、动态监控，实现事后监督向事前防范转变、现场审计向实时监督转变。

强化日常严控机制。常态化开展内部审计并督促限期整改，2020年开展审计项目15个，下发建议书、问询书47份。针对骗提骗贷日益复杂化趋势，定期研讨典型案例、研究趋势规律，提高风险管理能力。明确重点、做好核查，特别针对购房者与中介串通购买小面积房屋套取住房公积金情况予以打击。

强化长效管控机制。围绕淮安中心管理运行的主要环节以及人、财、物等重大事项，修订出台70余项管理制度。围绕住房公积金主要业务，修订出台12项操作规程。围绕住房公积金风险管理，制定出台住房公积金个人失信惩戒、单位失信惩戒2个暂行办法。

不忘初心践使命，三十而立再出发。站在新征程的起点上，淮安中心将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕，不负韶华，推动淮安市住房公积金事业向更普惠、更安全、更智能、更便捷的方向迈进，续写为广大缴存职工圆梦安居的新篇章。