助力更多人群住有所居——各地推进灵活就业人员缴存住房公积金侧记

为不断扩大住房公积金制度覆盖面、拓展制度普惠性、加大对灵活就业群体住房的支持力度，近年来，各地住房公积金管理中心结合实际，积极开展灵活就业人员缴存住房公积金的调查研究、制定并细化政策、进行大力宣传，将一定年龄范围内的农民工、城镇个体工商户、自由职业者等以灵活形式就业的人员纳入住房公积金制度，支持其缴存、使用住房公积金，助力其住有所居、住有宜居。

成都中心

调查研究 制定科学有效方案

四川省成都住房公积金管理中心（以下简称“成都中心”）以深入调查和研究为支撑，一方面，就灵活就业人员缴存住房公积金，先后开展多轮走访座谈、问卷调查、问题探访、专题研讨，涉及样本近3万个，从需求、意向、能力等多维度了解其住房等情况，并梳理和比对分析住房公积金业务数据。另一方面，完成《新市民住房调查研究》《成都市灵活就业人员自愿缴存试点调研报告》等专项课题研究和《成都公积金自愿缴存创新研究》《公积金自愿缴存贷款体系的贷款政策研究》等系统课题研究。

成都市委全面深化改革委员会召开会议，就自愿缴存进行了专题审议并提出具体要求，形成“决策合力”。为更好推动制度改革，成都中心与金融、法律以及住房公积金领域专家建立了长期合作关系，充分借助其专业能力，共同研究灵活就业人员缴存住房公积金试点思路、实施路径，并对相关核心问题提出解决方案，形成“专家合力”。对于将灵活就业人员纳入住房公积金制度所涉及的核心问题、重要环节、关键影响，及时组织企业、职工等进行讨论、征求意见，使制度改革充分融入群众智慧，反映群众心声，满足群众诉求，形成“群众合力”。

成都中心注重试点方案设计的科学性、合理性，实现改革创新。在试点方案设计方面，以体系化政策设计为重点，分别进行独立核算、灵活缴存、精细化存贷挂钩、缴存补贴、个税抵扣等创新设计。同时，以精细化测算为依托，在缴存人群规模、贷款人群规模、补贴规模、资金流动性平衡等方面开展专业化测算，为方案设计提供了数据依据。

芜湖中心

因人施策 制定针对性缴存办法

安徽省芜湖市住房公积金管理中心（以下简称“芜湖中心”）在住房公积金缴存扩面工作上持续发力，支持将有稳定就业的进城务工农民、城市个体工商户等灵活就业人员纳入住房公积金制度范围，积极维护新型灵活就业人群住房权益。

芜湖中心支持个体自由职业者缴存住房公积金，出台《个体工商户及其雇用人员、自由职业者等个人缴存住房公积金暂行办法》，凡在该市已办理工商登记的城镇个体工商户、个体工商户雇用人员、自由职业者等灵活就业人员，未达到法定退休年龄的，均可申请办理缴存住房公积金，享受住房公积金贷款。支持进城务工农民缴存住房公积金，出台《芜湖市进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款管理办法》，采取市、县、镇三级联动机制，为进城务工农民缴存住房公积金提供支撑。支持村干部缴存住房公积金，出台《关于为村干部及村后备干部建立住房公积金制度的意见》，采取县（市、区、开发区）统筹、镇（街道）实施方式，为全市行政村（含社区）村干部、在编在岗的村后备干部缴存住房公积金，单位缴存资金由同级财政负担。

保定中心

细化政策 明确缴存使用办法

为支持灵活就业人员缴存、使用住房公积金，河北省保定市住房公积金管理中心（以下简称“保定中心”）制定了灵活就业人员自愿缴存住房公积金管理办法（试行），明确保定中心负责全市灵活就业人员住房公积金缴存、提取和贷款等管理工作，具体业务由保定中心所属各县（市、区）分中心、管理部负责办理。

灵活就业人员自愿申请缴存住房公积金，需要提供本人有效身份证件等，审核通过的，面签缴存协议，办理灵活就业人员自愿缴存住房公积金开户登记。灵活就业人员自设立个人住房公积金账户当月起，需要每月按时、足额缴存住房公积金，月缴存额为月缴存基数乘以缴存比例。缴存金额、个人银行账号等发生变动，需要及时向分中心、管理部申请变更。连续欠缴、停缴住房公积金3个月（含）以上的，个人住房公积金缴存账户自动封存（有住房公积金贷款的除外），账户启封后，住房公积金连续正常缴存时间自账户恢复正常缴存当月起重新计算。与单位解除劳动关系不再继续缴存且有未结清住房公积金贷款的，符合办法规定条件的，应转入集中缴存管理账户继续缴存。与单位建立劳动合同关系，新入职单位统一为其缴存的，应转移至单位住房公积金账户继续缴存。

灵活就业人员可按照市住房公积金提取和贷款管理有关规定，申请提取和办理个人贷款。已办理个人住房公积金贷款的，在还贷期间，个人账户内的住房公积金只能用于偿还住房公积金贷款提取。贷款发放后，应继续履行住房公积金缴存义务。如发生贷后停缴行为，需要承担相应法律责任。违规提取或骗取贷款的，保定中心将采取追回已提取金额、收回贷款以及纳入失信黑名单并向社会公开、上报省市级信用平台等措施，进行惩戒。

北海中心

大力宣传 营造良好缴存氛围

为将更多灵活就业人员纳入住房公积金制度保障范围，发挥住房公积金解决新市民住房问题的重要作用，广西壮族自治区北海市住房公积金管理中心（以下简称“北海中心”）开展个人自愿缴存住房公积金政策系列宣传活动，为深入推进灵活就业人员缴存住房公积金营造良好社会舆论氛围。

北海中心协同银行举办自愿缴存政策主题宣传月活动，并安排合浦管理部设置宣传点。通过现场发放宣传资料、答疑解惑，让广大群众更深入了解灵活就业人员等自愿缴存住房公积金的重要意义、相关条文和办理流程。借助邮政宣传车走街串巷的方式，集中在市区内商铺集中地等区域进行宣传，并委托邮政公司面向各类专业事务所、房产中介机构、培训机构、沿街商铺等雇佣关系集中的行业和灵活就业人员密集场所投递宣传邮件。选取客流量大、乘客流动性较强线路的公交车投放车内广告，通过微信朋友圈投放定向广告，以线上线下相结合方式，进一步扩大宣传范围。通过报纸刊登个人自愿缴存住房公积金政策解答，并利用中心门户网站、官方微博、微信公众号等渠道发布相关信息，重点公布业务办理流程以及灵活就业人员通过自愿缴存住房公积金解决住房问题的成果案例，提高群众自愿缴存积极性。开通网上办理个人自愿缴存开户业务，凡符合自愿缴存申请条件的人员，可直接登录网上服务大厅（个人版）自行办理。充分利用银行点多面广的优势，与交通银行、工商银行、中国银行、农业银行、建设银行及北海市区农村信用合作联社达成合作，申请人可通过上述银行申请办理自愿缴存业务。