住建部：取消强制招标 资质审批放权

日前，住房城乡配置部召开天下构筑业革新生长暨工程质量宁静聚会会议，下发了《住房城乡配置部关于开展构筑业革新试点事情的关照》。副部长王宁在发言中提出了以后一段时间构筑业革新生长必要重点研究办理的8个问题。将事情重心由“重审批，轻羁系”变化为“淡化前置办理，珍视事中和事后羁系”，宽进严管。




一是关于创建统一开放的构筑市场问题。要刚强消除市场壁垒，排除种种不合理的划定和要求，刚强取缔没有执法法例依据的种种包管金。跨省承揽业务实行一次性网上存案，省级主管部门存案后转达各地市，不得再次存案。范例存案办理，加强事中事后羁系。




二是关于提高构筑计划水平问题。提出构筑计划要看重与良好文化的联合，体系发掘地方构筑文化特质，梳理有地区特色的构筑标记和构筑质料，创造性地运用到构筑计划中，要看重构筑计划与地区文化的和谐，议决构筑空间布局、造型样式、材质色彩等，适当地表达地区文化内涵。要从“树立计划企业创新主体见解、提倡杰作计划，加强构筑计划创新人才的作育，优化构筑计划市场环境，积极探索大型大众构筑计划方案决定筹划和后评估制度”4个方面入手，提高构筑计划水平。




三是关于工程招投标革新问题。放开非国有资金投资项目必须招标的限定，赋予非国有投资业主自主招标决定筹划权，容许其自主选择是否举行招标发包、自主选择是否进入有形市场交易。由项目业主对选择的计划、施工等单位包袱相应的责任。




另一方面，强化国有资金投资项目招投标羁系、加强对业主发包举动的羁系。检察其是否将工程发包给具有相应资质等级的单位。核查业主是否依法推行配置步调以及项目实施进程中的条约践约等举动。严格检察招标告示资质条件，严禁配置单位设置明显高于招标项目实际必要和离开市场实际的不合理条件，以及以种种情势排挤或限定潜在投标人投标的条款。探索评标要领的革新，采取评定疏散，变化以往评标专家对评标定标起决定性作用，突出业主定标权。




四是关于行政审批制度革新问题。新的构筑业企业资质尺度正在征求意见，即将完成修订。总目的是：简政放权，渐渐淡化行政审批。做好已有的企业资质尺度修订事情，将进一步下放资质审批权限、革新行政审批要领。在资质类别设置方面，对付市场能自主选择的，取消资质类别设置，对业务范畴相近的资质举行合并，同时简化稽核内容，重企业、人员名誉状态、宁静质量等指标。




一级制作师注册和招标署理甲级资格认定的审批权将下放。配置工程企业的连续检察事情下放省级住建主管部门，下一步，将创建权责明白的分级检察机制，将综合指标和非注册人员指标的检察委托省级配置主管部门实施。革新行政审批要领，优化审批流程，推行电子化报告和审批。




五是关于构筑市场诚信体系配置问题。重点做好加快企业、人员、项目三大根本数据库配置、创建名誉信息共享机制、加大信息公开力度、创建守信鼓励和失信惩戒机制等事情。




六是关于构筑产业工人步队配置问题。重点搞好顶层计划，加强政策引导，创建多元化构筑用工体系；健全劳务人员培训与技能鉴定机制，创建统一的劳务人员信息办理体系。




七是关于推学习建产业当代化问题。议决采取发挥政策引导作用、加强技能研发推广与尺度制定、充实发挥市场主体作用、研究配套的质量宁静羁系束度等步伐，推动构筑产业当代化生长。




八是关于工程质量宁静羁系问题。重点抓好鞭策企业落实质量宁静主体责任，创建项目认真人对勘探计划、施工全进程质量认真制度，充实借助信息化本事及时公开企业和人员的质量宁静信息。研究革新质量宁静监办事情要领，采取随机突击查抄的要领；研究制定工程项目全生命周期质量办理划定，确保工程在利用阶段的宁静。