上海房地产登记今起用新规定 | 施工流程

10月1日施行的《物权法》作为一部规范财产关系的民事基本法律，对物的权利归属和利用等内容进行了全面详细的规定，尤其是土地和房屋归属和利用的法律关系。而上海目前实行的房地产登记条例中，部分条款与《物权法》不完全一致，近期上海对房地产登记工作进行了全面梳理，并对现行登记条例提出了修改意见。记者今天获悉，经市人大同意，市政府制定出台了《上海市人民政府关于贯彻做好本市房地产登记工作的若干意见》，作为过渡性规定，对登记机构职责、登记日、预告登记、更正登记、异议登记等方面内容做了明确的规定。

对登记机构的履责要求更加高了

《物权法》第12条规定了登记机构的职责，包括查验资料、询问申请人、如实及时登记、必要时可以实地查看等内容。在受理过程中，如登记机构认为申请登记事项与提交的申请登记文件不一致、提交的申请登记文件之间缺乏关联或者房地产的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。此外，当事人申请登记的房地产与登记册记载的内容不一致，以及登记机构认为有必要实地查看的其他情形，登记机构可以到房地产坐落地对登记标的物的状况进行查看。这样做的目的是登记机构在自已的职权范围内，充分履行职责，尽可能地保证如实、准确、及时地记载房地产权利有关事项，避免登记错误。和以往工作流程不同的是，在办理登记时增加了“询问申请人”等环节。

“登记日”的界定有重要变化

《物权法》第14条对物权效力发生的时点做了明确规定，即“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”上海《登记条例》第11条规定，“经审核符合规定的，房地产登记机构应当将有关事项记载于房地产登记册，登记申请的受理日为登记日”。由于登记日的含义实质是房地产权利变动发生效力的日期，因此，上海原来以记载日溯及至受理日为登记日的规则，应当依《物权法》所确定记载生效的原则做出调整，调整后的登记日以记载日为准。《若干意见》中也明确要求登记机构将经审核符合规定的房地产登记事项记载于登记册，并将记载之日注明为登记日。需要提醒的是，在登记机构审核期间，可能发生查封、异议登记等情况，会给房地产交易带来潜在的风险。

改变重"证书"轻"登记簿"的观念

《物权法》第16条规定，“不动产登记簿是物权归属和内容的根据”。明确了不动产登记簿是不动产物权的法律根据，因此要求登记机构必须如实将登记信息记载于登记簿。使得登记簿更具有公信力和公示力。

不动产物权的归属和内容应以不动产登记簿为根据，而不动产物权证书只是不动产登记簿所记载内容的外在表现，不动产物权证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致时，物权法规定除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。为了维护交易安全，在签订交易合同前，可以先向登记机构查阅该房地产的产权状况、是否设定抵押的情况，物权法的第18条也规定了权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。这也充分体现了登记簿的公示力对于保护交易的安全有着重要的意义。

重视“预告登记”，防止“一女二嫁”

《物权法》第20条规定，“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记自动失效”。

上海《登记条例》对预告登记的原有规定是：可单方申请，也可双方申请；预告登记失效日期，期房为初始登记之日起两年，现房为预告登记之日起两年。现根据《物权法》的规定，上海预告登记由双方合意，不分期房和现房；单方申请预告登记的，登记机构要查验当事人关于申请预告登记的约定文件，双方预告登记的，仍保持现有操作程序。预告登记时效也相应调整，即对预告登记后，债权消灭或者自能够进行土地使用权、房屋所有权和房地产他项权利登记之日起三个月内未申请房地产登记的，预告登记失效。

一般的房地产登记都是对现实的房地产权利进行登记，而预告登记是一种为将来发生房地产权利变动的请求权，具有排他效力，可以防止房屋产权人“一房二卖”。

利用“更正登记”，保护自己的物权

《物权法》第19条规定：“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记簿确有错误的，登记机构应当予以更正。”

更正登记是为了保护事实上的权利人的物权，许可真正的权利人或利害关系人依据真正的权利状态对房地产登记簿记载的内容进行更正。房地产权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，均可以申请更正登记。申请时，更正申请的当事人应当向登记机构提交其认为登记簿记载事项有错误的有关证据。登记机构应予更正的情形为两类，其一，登记簿记载的权利人书面同意，且登记簿记载的事项确有错误的；其二，有生效的法院判决、仲裁机构裁决、人民政府做出的土地权属争议处理决定能够证明权属记载确有错误的。

更正登记办理期间，登记机构暂缓受理登记簿记载的权利人因转让、设定他项权利、租赁等情形的申请登记；登记机构在办理转让、设定他项权利、租赁等房地产登记期间，利害关系人申请更正登记，登记机构应当中止办理相关登记的审核，并书面通知当事人。

“异议登记”加了“前道”程序，减了有效时限

《物权法》第19条规定，“不动产登记簿的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。”

异议登记实质是一种对真正权利人利益的临时性保护措施。根据《物权法》的要求，上海原有的异议登记规定有了变化，一是申请异议登记前必须先申请更正登记。利害关系人提出更正申请后，房地产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。如果登记簿记载的权利人不表示同意更正登记的，可以推定其不同意更正，进而直接进入异议登记。二是异议登记的有效期从原来的3个月调整为15日，即当事人必须在异议登记后15日内起诉，否则异议登记满15日失效。异议登记之日起15日内，申请人应当提起诉讼、仲裁或者土地权属争议处理，并向登记机构出示有关受理通知书或者有关部门出具的能够证明已经提出诉讼等书面文件。待诉讼、仲裁或权属争议处理程序结束后，有关当事人可以凭判决书、裁决书或权属争议调处决定书申请更正登记或注销异议登记。三是异议登记期间，登记机构暂缓受理登记簿记载的权利人因转让、设定他项权利、租赁等情形的申请登记；登记机构在办理转让、设定他项权利、租赁等房地产登记期间，利害关系人申请异议登记，登记机构予以异议登记的，应当中止办理相关登记的审核，并书面通知当事人。

同时，为防止异议登记的申请人滥用异议登记制度，可能给登记簿记载的权利人的利益造成损害，《物权法》规定了异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。