新型城镇化 钢贸商关注什么？

日前，在千呼万唤中，《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》(以下简称《规划》)终于出台了，在钢铁流通领域引起较大反响。那么《规划》中受钢贸商关注的亮点有哪些呢？《中国冶金报》记者对此进行了了解。

　　城镇化是钢材市场的一大利好

　　《规划》指出，目前我国常住人口城镇化率为53.7％，户籍人口城镇化率只有36％左右，不仅远低于发达国家80％的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60％的平均水平，因此具有较大的发展空间。《规划》明确提出发展目标，即常住人口城镇化率达到60％左右，户籍人口城镇化率达到45％左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　业内人士分析认为，这一目标的实现，必将拉动钢材需求。据有关资料统计，发达国家完成工业化时城镇化率达到了65％以上甚至90％以上，同时钢铁消费在这个阶段达到峰值。我国城镇化发展迅速，2002年~2011年城镇化率平均每年增长1.35％。2011年，城镇人口比重达到51.27％。如果2020年我国城镇化水平达到60％，按照峰值人均钢材消费量600公斤来计算，新增城镇人口带动的钢材需求就将达到1.2亿吨，平均每年1200万吨。

　　钢材需求区域性变化明显

　　《规划》提出优化城镇化布局和形态，优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇。例如，《规划》要求引导有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中西部转移，吸纳东部返乡和就近转移的农民工，加快产业集群发展和人口集聚；加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极；把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，加强产业和公共服务资源布局引导，提升质量，增加数量。可以预见，这些将使钢材需求趋向区域化。

　　《规划》还提出重点建设陆路边境口岸城镇。这一大批陆路边境口岸城镇将是未来城镇化建设的重点，有望被培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇，逐步发展成为卫星城。因此，随着《规划》的实施，这些边境口岸城镇对钢材的需求量将明显增加，而当地钢材资源相对较少、缺口较大。钢材的需求将由东部地区向中西部地区和陆路边境口岸城镇转移，钢贸商也将转移经营重点，拓展新的市场。

　　钢材需求新领域较多

　　《规划》提出，鼓励农业机械企业研发制造先进实用的农业技术装备，促进农机农艺融合，改善农业设施装备条件，耕种收综合机械化水平达到70％左右；加强农村基础设施和服务网络建设，如加快农村饮水安全建设；继续实施农村电网改造升级工程，提高农村供电能力和可靠性，实现城乡用电同网同价；加强以太阳能、生物沼气为重点的清洁能源建设及相关技术服务；基本完成农村危房改造；完善农村公路网络，实现行政村通班车。这些都需要大量的钢材，如农机用钢、电力建设用钢、农村基础设施用钢、水利建设用钢等。

　　《规划》提到县城和重点镇基础设施提升工程，其中包括加强供水设施建设，实现县城和重点镇公共供水普及率达到85％以上；建设集中污水处理厂和分期建设生态处理设施，实现县城污水处理率达到85％左右，重点镇达到70％左右；加快城镇天然气管网、液化天然气站、集中供热设施建设；完善综合运输通道和区际交通骨干网络，加快城市群交通一体化规划建设。不难看出，县城和重点镇基础设施提升工程是未来钢材需求的一个新领域。

　　《规划》还提出按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，全面改善人居环境。

　　新型城镇化建设的重头戏就是基础建设，包括棚户区改造，给排水、暖通管道网建设，对废弃物的处理设施与道路建设等市政公用设施建设。这些将增大建筑钢材、管材、不锈钢等钢材的使用量。

　　绿色钢材受青睐

　　《规划》提出将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。加快建设可再生能源体系，推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化、规模化应用，提高新能源和可再生能源利用比例。实施绿色建筑行动计划，完善绿色建筑标准及认证体系，扩大强制执行范围，加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建材，强力推进建筑工业化。合理控制机动车保有量，加快新能源汽车推广应用，改善步行、自行车出行条件，倡导绿色出行。实施大气污染防治行动计划，开展区域联防联控联治，改善城市空气质量。

　　绿色能源、绿色建筑、绿色交通都需要大量绿色钢材、节能钢材。例如，绿色建筑，就需要大量高强度、节约型的钢材，如高强度抗震钢筋等；新能源汽车制造，也需要高强度、轻量化、环保型的新钢种。

　　综合来看，新型城镇化将带动钢材需求结构发生变化，除了螺纹钢和线材外，型材、管材、板材、结构用钢等都会出现增长。钢材消费将向三级、四级市场转移。城镇房地产、基建、天然气、水力、电力、环保设施等领域将是钢材需求的主体。