党的十六大以来电力工业发展迎来黄金十年

科学发展黄金十年

　　———党的十六大以来电力工业发展改革成就辉煌

　　中国电力报、中电新闻网记者 陈学婧 彭源长

　　党的十六大以来的十年，是电力工业发展改革的黄金十年。十年间，电力行业在改革中突破、在进取中担当，实现了跨越发展。

　　科学发展的十年

　　过去十年间，我国经济总量从世界第六跃居到世界第二，成为全球经济发展的重要引擎。此间，电力工业在科学发展的道路上阔步前行，在发展速度、质量方面创造了诸多世界*一，在履行社会责任方面走在了前列，为经济社会平稳较快发展提供了充沛动力。

　　电力供应能力显著增强。

　　黄金十年，我国电力建设快速发展，有效保障了经济社会发展对电力的需求。

　　2002年底，我国电力装机仅3.57亿千瓦，经过十年的快速发展，截至2011年底，我国电力装机达10.6亿千瓦，位居世界*一。2011年，我国发电量达4.72万亿千瓦时，首次超过美国，居世界首位。

　　2002年底，我国35千伏及以上输电线路长度为78.7万千米，变电设备容量12.4亿千伏安。经过十年的电网建设，截至2011年底，我国220千伏及以上输电线路回路长度达48万千米、变电设备容量达22亿千伏安，电网规模位居世界*一。

　　在整体规模快速增长的同时，电力行业更加注重“质”的提升。

　　以火电结构为例，早在2003年，我国火电单机容量30万千瓦及以上机组占全部火电机组的比重仅为41.5％，到2011年底，这一数字已提高至85％。

　　此外，可再生能源实现长足发展，电力生产结构明显优化：继2004年突破1亿千瓦跃居世界*一后，截至2011年底，我国水电总装机已超过2.3亿千瓦，年发电量近7000亿千瓦时，均居世界*一；核电投运装机1257万千瓦，在建规模占世界40％以上；并网风电装机容量由2002年的39.9万千瓦增至2011年底的4505万千瓦，并网规模居世界*一位。

　　回眸电网发展，2011年12月青藏交直流联网工程投入试运行无疑是浓墨重彩的一笔，从此，西藏电网长期孤网运行的历史终结，我国内地电网实现全面互联。

　　青藏交直流联网工程只是这十年间电网建设的一个缩影。伴随着特高压、跨大区电网、区域和省级电网主网架、城乡配电网建设的统筹推进，我国电网结构得到明显改善，城乡电网供电能力显著增强。

　　电力普遍服务水平的大幅提升，带来了居民用电条件的极大改善，十年间，我国人均用电量增长近2倍，解决了3700多万无电人口的用电问题。

　　科技创新硕果盈枝。

　　从引进吸收、自主创新、重点跨越，到示范实践、引领未来，科技创新的力量在电力行业奔腾释放。

　　十年间，电力行业自主创新步伐明显加快，企业各自建立起相对独立的科技体系，攻克产业关键技术，促进科技与电力紧密结合，科技创新水平的显著提升成为电力行业*深刻的内在变化。

　　特高压技术已在世界电网科技领域实现中国创造和中国引领：云南楚雄至广东惠州、向家坝至上海两回±800千伏直流示范工程，晋东南—南阳—荆门1000千伏交流试验示范工程及其扩建完善工程的投运，标志着我国特高压交直流输电在世界特高压输电技术领域登上制高点。

　　智能电网建设近年来快速推进，电力智能化应用，全面提升了从发电、输配电到用电设施的整体效率。我国已在可再生能源发电并网、智能电网调度技术支持系统、柔性直流输电等试点项目上取得较快进展。

　　作为我国发电领域的绝对主力，火电产业依靠科技力量大幅提高发展效率与质量。

　　2006年11月，华能玉环电厂国产超超临界百万千瓦1号机组顺利投产，树立了我国火电发展史上的里程碑。如今，我国百万千瓦级超超临界机组已建成投产39台，成为拥有百万千瓦超超临界燃煤发电机组*多的国家。

　　从2007年11月，我国首台国产60万千瓦空冷脱硫机组———铜川电厂1号机组投产发电。至2010年12月，我国首台百万千瓦级空冷机组———华电宁夏灵武电厂二期2台106万千瓦工程3号机组投运，我国百万千瓦超超临界空冷机组应用水平迈上新的台阶。

　　此外，在洁净煤技术发展与应用、碳捕集与封存技术应用、大型循环流化床锅炉应用等方面，我国均取得了显著成效。

　　科技创新的能量持续扩散：依托三峡工程，我国70万千瓦水轮机组实现国产化，目前，我国水电单机容量正由70万千瓦向80万乃至100万千瓦机组发展；如今，我国第三代核电站建设处于世界*水平，第四代先进核能系统技术已实现重大突破。

　　节能减排攻坚克难。

　　十年间，电力行业节能减排守土担责，增加清洁能源装机、减少能源消耗和污染排放，一增一减之间，电力行业绿意盎然。

　　2002年，我国水电、核电、风电、太阳能等清洁能源装机仅9000万千瓦，到2011年，清洁能源装机已达2.9亿千瓦，年均增长14％。电力结构的持续优化，为全行业可持续发展注入了希望。

　　在清洁能源快速发展的同时，传统火电积极淘汰落后产能，实现高效发展。

　　2006年至2011年，电力行业累计关停小火电机组8336万千瓦，提前并超额完成国家关停小火电机组目标。目前，全国火电平均单机容量已由2002年的5.3万千瓦提高到2011年的11.4万千瓦。

　　十年间，电力行业持续推进技术改造和创新，不断降低主要能耗指标：2002年，全国6000千瓦及以上火电机组供电煤耗383克/千瓦时，至2011年降至329克/千瓦时。

　　2002年，全国电网综合线损率7.52％，至2011年降为6.52％，居同等供电负荷密度条件国家先进水平。

　　2002年，全国发电厂用电率6.15％，

　　至2011年降至5.39％。

　　在减少污染排放方面，电力行业攻坚克难投运脱硫脱硝设施，尽心竭力让天更蓝、水更清、空气更清新。

　　截至2011年底，我国已投运脱硫机组容量达6.3亿千瓦，占煤电机组容量的89％，比2002年提高了86％，已投运循环流化床锅炉机组约9000万千瓦。2011年全国单位火电发电量二氧化硫排放2.3克/千瓦时，比2002年下降3.8克/千瓦时，下降62.3％。目前，我国已投运烟气脱硝机组容量达1.4亿千瓦，约占火电机组容量的18％。

　　积极履责共促和谐。

　　2012年2月，国家电网公司向社会各界发布 《国家电网公司2011社会责任报告》，首次公布了探索实施全面社会责任管理的“3I”规划，这是国家电网公司连续第7年在央企中率先发布年度社会责任报告。

　　十年间，电力企业积极履行社会责任，推进企业与社会和谐发展。如今，南方电网公司、五大发电集团等电力企业均适时发布了年度社会责任报告，加强了与社会各界包括利益相关方的沟通了解。此外，南方电网设立“社会责任日”、大唐集团举办“企业开放日”等主题活动，主动接受社会监督，进一步加深了公众对电力企业的理解与认同。如今，在地方政府举办的行风评议中，众多电力企业名列前茅，彻底改变了昔日“电老虎”的形象，得到了社会各界的广泛好评。

　　十年间，电力企业在确保经济社会发展用电需求的同时，积极参与公益事业，有多家电力企业被授予 “中华慈善奖”、“中华企业社会责任奖”、“人民社会责任奖”、“*具社会责任企业”等奖项。

　　深化改革的十年

　　７月９日，2012《财富》世界５００强新鲜出炉。包括两大电网和五大发电在内的我国８家电力央企“组团”上榜。他们占了内地69家上榜企业的近八分之一，占全球22家电力上榜企业的三分之一强。

　　而就在10年前，这些公司才“呱呱坠地”。催生他们的，正是2002年那场里程碑式的电力改革。

　　改革推动发展。回顾党的十六大以来电力十年历程，我们清晰地看到，这是改革的十年，是以改革促发展的黄金十年。

　　在这改革十年中，电力监管、政企分开、厂网分开、主辅分离等成为*醒目的关键词。

　　电力监管。

　　2012年11月初，国家电监会网站发布消息，第三季度颁发承装（修、试）电力设施许可证392家，其中，民营企业达到358家，占91％。这是电力监管机构进一步加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力建设市场所取得的成效。

　　这只是电力监管工作一个小小的方面。

　　电力监管是电力体制改革中诞生的崭新而重要的事业。国家电监会自十年前成立以来，各项监管工作始终围绕党和国　　家工作中心，服务党和国家事业发展大局，推动电力又好又快发展，保障电力安全生产和可靠供应，满足经济社会发展和人民生产生活用电需求，开创了电力监管事业新局面。如今，在电监会办公楼，“围绕中心、服务大局、公平公正、监管为民”的标语高悬于显眼之处。

　　在推进电力体制改革工作上，十年来电监会认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极组织、参与和配合有关部门，按期完成920万千瓦发电资产股权转让和647万千瓦发电权益资产出售变现的组织实施工作，分类解决了厂网分开遗留问题，努力探索建立区域内发电侧竞价机制，推进大用户直接交易试点，积极培育电力市场。

　　厂网分开。

　　２００２年，以厂网分开为标志的电力体制改革，初步实现了“打破垄断，引入竞争”的改革初衷。发电和电网公司，各司其职，专注主业，聚精会神谋发展，一心一意搞建设。特别是在进行了拆分重组的发电行业，新成立的多个市场主体积极性高涨，很快形成了竞争态势。在你追我赶的发展热潮中，电力建设一日千里。十年间，我国电力装机规模从３亿多千瓦增长到10亿多千瓦，电网建设也不断加强，电网规模位居世界*一。电力行业很快扭转了一度非常严重的缺电局面，满足了近年来经济社会快速发展的需要。

　　同时，电力企业纷纷改革转型，不断提升企业的管理水平和市场竞争力，特别是大批电力企业成为上市公司。截至2011年，沪、深两市共有56家电力上市公司，另有一些电力企业在境外上市。电力企业的上市，使企业走上了规范化发展的道路，通过上市融资，有力地促进了电力企业的发展，使得企业的竞争力不断增强。十年间，电力企业快速发展，企业资产总额大幅增加。截至2011年底，全国电力企业资产总额为78527亿元，占全国规模以上工业企业资产总额的11.93％。

　　主辅分离。

　　在2012年入榜世界500强的电力企业中，除了大家耳熟能详的两大电网和五大发电外，还有一个新鲜的名字：中国电力建设集团公司。这是去年电力行业又一次大的改革动作———电力辅业改革重组中诞生的新单位。

　　十年电力改革中，主辅分离一直是主题之一。在2002年的电力体制改革中，不但实现了厂网分开，同时还成立了四家辅业集团。2011年，在此前主辅分离的基础上进一步推进电网主辅分离，将电网主辅分离改革与中央企业结构布局调整相结合，实施电力设计、施工一体化重组，组建了两大电力建设集团公司。

　　至此，电力行业在厂网分开的基础上，进一步较为彻底地实现了主辅分离。电力市场专业分工和主体职责进一步明晰，促进了电力市场主体的规范化、专业化和相关企业的可持续发展。

　　黄金发展十年，黄金改革十年。十年改革发展推动着电力行业又好又快，不断向前。