中国玻璃工业发展存在问题分析

存在的主要问题
　　
　　玻璃既是一个新兴产业更是一个传统行业，在快速发展的过程中，必然累积一些矛盾与问题。有些是由于对行业发展规律认识不足造成的，有些是由于政策不配套所造成的，有的是思想观念的因素，而有些是技术的因素。
　　
　　（一）产能严重过剩的制约
　　
　　截至2013年底，平板玻璃总产能12.5亿重箱，实际产量7.8亿重量箱，产能利用率63％，产能过剩情况相当严重。
　　
　　目前平板玻璃行业应属“结构性过剩”。真正过剩的是那些技术装备落后、低效和能耗、环保不达标的产能。如果这部分产能被淘汰，产能利用率必将得到提升。当前除彻底淘汰落后的格法（含平拉）工艺之外，一些规模小、质量差、改造成本高、能耗和环保不达标的浮法玻璃生产线也应被列入淘汰范围。过去一些企业具有地域优势或通过使用劣质燃料——石油焦、煤焦油等具有成本优势，但随着一些地区新线建设以及环保制约增强，上述优势将逐步消失，市场呈现公平竞争态势。
　　
　　（二）节能减排技术亟待提高，CO2、SOX、NOX减排压力依然很大
　　
　　1.燃料结构不合理
　　
　　按照产业政策要求，平板玻璃燃料应采用清洁能源和高热值燃料。目前国际上大多以天然气为燃料，部分采用重油；我国目前使用燃料品种较为复杂，特别是部分企业为了降低成本，采用石油焦、煤焦油等高污染劣质燃料。采用劣质燃料，一是影响产品质量。玻璃熔制的特点是燃料与原料直接接触，燃烧残留物对产品质量影响大。特别是石油焦中含有少量重金属，对窑体侵蚀严重，残留在玻璃中的重金属会导致钢化玻璃“自爆”。二是对环境污染严重。采用石油焦、煤焦油等燃料，碳排放强度是天然气的2倍，而且大多又未采取治理措施。
　　
　　2.政策执行力度不够
　　
　　节能减排是我国的基本国策。为此国家先后出台了一系列政策、法规，包括《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》、《国家重点节能技术推广目录（第三批）》、《建材工业“十二五”发展规划》（工信部规[2011]513号）等。针对玻璃行业节能减排出台了《平板玻璃单位产品能源消耗限额》和《平板玻璃工业大气污染物排放标准》。但在执行过程中始终存在监督检查不力、执行力度不够和地区不平衡等问题。
　　
　　3.节能减排技术的制约
　　
　　近年来通过严格管理及采取各项节能减排措施，平板玻璃能耗显著降低，污染物排放水平也取得一定进步，开发并应用了余热发电、全氧燃烧、烟气治理等节能减排新技术。从协会节能环保调研情况看，随着国家政策执行力度的加大，行业普遍开始重视环保投入。但由于技术路线的不确定以及减排技术的不足，许多投资没有发挥应有的作用。当前浮法线的脱硫脱硝技术仍然是制约环保治理的瓶颈。
　　
　　（三）转型升级路径狭窄，储备不足
　　
　　转型升级、优化存量是化解产能过剩的有效途径，也是行业提升的必然要求。由于体制及利益原因，行业技术创新还没有形成合力以及投入偏低造成储备不足，使得行业进步缺乏充分的技术支撑，优化存量实施非常艰难。表现在：一是产业链短，附加值低，深加工不足；二是部分关键工艺和装备水平偏低，制约着新品种、新材料开发和质量提升。
　　
　　（四）产业集中度低
　　
　　我国玻璃行业虽然总量居世界*一，但生产过度分散。就集团算浮法玻璃企业就有50多家，平均规模只有千万重箱，前十家的集中度仅为53％。在充分竞争的市场环境下，缺少具有国际竞争力的行业排头兵企业。行业仍然呈分散竞争状态，不仅抗御风险能力弱，而且在技术进步、淘汰落后、市场协调等诸多方面缺乏引领的抓手，不利于行业的整体进步。