众声评点：变革之年 最严环保法考验谁

　　前言：2015年1月1日新年伊始，被称为“史上最严”的新环境保护法完成了25年来的首次修订，于元旦当天正式实施。为配合新环保法的实施，环境保护部还陆续出台相关配套文件，保证法律的落地施行，按日计费上不封顶的高压力度，体现了执法部门的决心。变革之年，最严环保法的重磅出台，究竟在考验谁?

预估：最严环保法将助推行业洗牌

　　对现今推出的新环保法，业内人士表示，新环保法的实施，将使诸如涂料，陶瓷等这些高耗能行业不得不尽快进入产业结构调整重组的快车道。临沂陶瓷协会秘书长李继葆更是预言：“我敢肯定，2015年到2016年，出现倒闭的企业不止一家两家，可能还会很多。”

　　的确，如今的新环保法如果执行力度到位，实际上就是在倒逼家居各行各业转型升级，迫使企业加大环保设施投入。当企业对环保的投入及运营成本巨大，行业的平均生产成本上移，但又因为诸如涂料陶瓷等行业本身存在产能过剩，难以向下游消费用户转移成本的情况下。环保成本将大部分由企业来承担。

　　李继葆秘书长所预言的倒闭潮会发生在那些没有研发能力缺少品牌竞争力的企业身上，因为他们“承受不起这么高的环保成本”，因此淘汰落后企业，实行兼并重组将成为2015年行业的新常态。新环保法下，一些企业出现转型转产停产或破产，也就成为了李继葆秘书长口中所形容的，是一件“很自然的事情“了。

　　因新环保法对生产和产品有了新的要求，那么未来产品价格是否会因此上涨?这个问题几家企业均未给出明确答复。但中国室内装饰协会室内及车内环境监测工作委员会主任宋广生认为，虽然环保产品价格相对于传统产品来说会高一些，但其安全性和总体价值是传统产品不可相比的：“就拿水性漆来说，虽然单价会比传统油漆涂料高，但是不仅安全环保，其涂刷的工艺也相当简单，且不需要其他附加产品。整体算下来，其实也不会比传统涂料高多少。”

现状：仍有相当部分企业心存侥幸

　　然而笔者从中国质量新闻网发布数据统计发现，目前整个顺德家具制造企业大约有3000多家，只有少部分家具企业在实施环保生产。广东省涂料行业协会秘书长吕水列直言：“在2013年接受过环保部门上门检查的涂料企业所占比例甚至不到10%，如今的新环保法甚至根本没有引起部分企业的重视。”

　　究其原因，这与以往旧法的执行力度息息相关，举例去年环保部发布的华北平原排污企业地下水污染的名单处法情况来说，当时共有88家企业被处以总计613万余元罚款。但假若你细算下，你会发现，613万元的罚款平均到每家企业还不到7万元。与企业每年所赚到的高额利润相比，区区7万元的罚款只不过是给很多企业“抓了下痒痒”。违法成本过低，守法成本太高，最终导致很多企业为了利润，宁愿违法也不守法。

　　“让人担忧的是，大多数涂料企业在生产的过程中，并不太重视清洁生产和节能减排方面的工作，特别是一些小的涂料企业，在生产过程中为了节省生产成本，抱着侥幸的心理，根本就没有进行清洁生产工作。”广东顺德涂料商会秘书长张梦东 介绍说，目前，我国拥有大约8000家涂料企业，中小涂料企业占80%，这些中小涂料企业是污染的主要来源。”涂料企业清洁生产要达标，并不是一件很困难的事情。很多涂料企业所缺乏的是一种积极应对的态度。“广东涂料行业协会技术专业委员会主任涂伟萍如是描述。

对策：按日记罚威慑高耗能行业

　　面对涂料等心存侥幸的各家居行业企业，广东省环保厅环境检测与科技标准处处长林文认为：在新环保法之下，即使涂料行业能够幸运地躲过自身清洁生产问题所带来的挑战，但家具、房地等涂料行业上下游产业能同时免受新法的环保压力的机会几乎为零。

　　在市场竞争越来越激烈的情况下，涂料企业依然以侥幸的心理谋求发展是一件危险的事情。在新环保法中，对企业的罚款没有上限，且‘按日处罚’，其免受环保压力的机会几乎为零。林文处长指出，此次新修订的环保法，对环境保护重新提出了更加明确的规定，如环境标准、环境检测、排污收费等。

　　对于不符合规定的企业，相关监察部门将对其采取按日计罚。按天累计，增加1天是1万元，50天就是50万，罚款无上限。这种处罚程度的严苛是前所未有的，如此高额的罚单必将让违法企业付出代价。新环保法的推出，最终将威慑家居存在高耗能高污染问题的各行业。

憧憬：新环保法将激发更大市场需求

　　佛山市建材行业协会秘书长孔海发认为，国家通过新环保法和新标准的执行，来提高行业的准入门槛，淘汰一部分落后的企业，行业里面投机取巧的机会会越来越少，这对整个行业来说，是一件好事。

　　从另一方面来看，新环保法的施行，必将激发更大的市场需求，但随着进入行业的环保企业增多，市场竞争将日益激烈，唯有兼具优良治理效果和低运营成本的环保服务才能在市场中站稳脚跟。正如陈金顺所说的，产业蛋糕很诱人，可也要有真本领才能啃得动。严格的政府监管，日渐激烈的市场竞争，最终将淘汰技术和管理不过硬的企业。

　　PChouse结语：笔者认为，新环保法的实施既带来发展机遇，也将让整体发展处于良莠不齐的状态的家居各行业面临大洗牌。企业规避政策法规制约，实际上也是一种“不思变”的行为。对于企业来说，如果依然抱着侥幸心理求发展，不主动求变，在发展中必然将十分被动，最终势必会被环保的大浪所淘汰。

　　如此，与其每每在出了新政策的时候手忙脚乱，挖空心思，寻找政策法规的漏洞，何不应了北京家居行业协会刘晨副会长兼秘书长所呼吁的：“作为企业，首先要做到的就是遵守法律和适应法律，主动遵守为上，被动遵守次之。企业借新环保法的出台，正好可以进行工艺、流程等技术上的转变，以全新的姿态全心面对。”最终，在发展中做到主动转型升级，得以追求企业的可持续发展。